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唐建國:河道整治——工欲解黑臭 必先治管道

時間:2017-06-23 17:39

來源:城建水業

作者:唐建國

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住房和城鄉建設部按照國務院《水污染防治行動計劃》確定的城市黑臭水體整治目標和工作要求,為指導各地準確把握當前整治城市黑臭水體的核心和關鍵問題,科學有效實施控源截污措施,在《城市黑臭水體整治工作指南》的基礎上,近期又組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南(試行)》。該技術指南發布的目的就是在技術層面深化和細化工作指南中的“控源截污”和“就地處理”兩項重要任務;指導各地能夠在有限的時間,抓住導致水體黑臭的關鍵點和核心,采取有針對性的措施,實現有限目標。

作為《指南》的主編,上海城市建設設計研究總院總工唐建國撰文從5個方面解讀《指南》,以期幫助從業人員吃透《指南》精神,做好黑臭河道的治理工作。本文刊登的是《指南》的目的、側重點、治理目標、技術路線和技術對策。

一、《指南》的目的

住房城鄉建設部2016年初起組織編制了《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南》,并于2016年9月發布。

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本《指南》的主要目標是:為《水污染防治行動計劃》等文件目標的實現提供技術支持、為《城市黑臭水體整治工作指南》“控源截污”技術提供具體技術指導。

《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號)提出于2017年底前實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口;到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。到2030年,城市建成區黑臭水體總體得到消除。

《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發〔2015〕75號)明確提出,老城區的海綿城市建設要以黑臭水體治理為突破口,要實施雨污分流,控制初期雨水污染,要加快建設和改造沿岸截流干管,控制滲漏和合流制污水溢流污染。該文件還明確提出“水體不黑臭”是海綿城市建設的主要目標之一。

由住房城鄉建設部、環境保護部、水利部、農業部2015年8月印發的《黑臭水體整治工作指南》,該指南明確了城市黑臭水體定義、識別與分級、城市黑臭水體整治方案編制、城市黑臭水體整治技術、城市黑臭水體整治效果評估、組織實施與政策保障等內容。其中“控源截污”是核心措施。

本《技術指南》是對《黑臭水體整治工作指南》中“控源截污”、“就地處理”技術的細化和具體化。從技術層面深化和細化城市黑臭水體整治的源頭治理,指導各城市正確把握城市黑臭水體整治工作重點和技術要點,以確保能夠如期完成國務院《水污染防治行動計劃》中下達的目標和任務。

二、《指南》的側重點

1. 城市黑臭水體整治目標明確,時間緊、任務重、涉及面廣

《水污染防治行動計劃》明確提出“到2017年底,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體;到2020年,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內”的目標。

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注:*水深不足25cm時,該指標按水深的40%取值。

本《指南》提出,要解決黑臭根源問題,必須:

(1)抓住導致水體黑臭的主要矛盾;

(2)采取有針對性的措施;

(3)從根本上上阻斷導致“黑臭”產生的“污染源”。

根據上述精神,解決黑臭的根源問題,就是采取有針對性的措施,對排水口進行治理,杜絕污水直排,治理水體水倒灌;對各類排水管道及檢查井存在的結構性缺陷進行修復和混接點改造,減少地下水等外來水進入排水系統,減少雨污混接。只有這樣做,才能夠真正體現“控源截污”的內涵,也才是完成其核心內容。

2. 城市水體黑臭成因

從根源上來分析,城市水體黑臭在水里,根源在岸上,關鍵在排口,核心在管網:水污染物是通過沿水體的各類污水排水口、合流污水排水口和雨水排水口異常排放和溢流導致的。城市黑臭水體整治工作的關鍵在于對各類排水口的治理;其核心在于城市要有完善、有功效和健康的排水管網。這就是本指南確定側重點。

3. 城市排水管網存在的主要問題

(1) 敷設在地下水水位以下的排水管道,由于各類結構性缺陷和排水口的不完善,導致大量地下水等外來水入滲進入管道,加之受納水體水倒灌進入管道,造成“清污不分”;

(2) 分流制地區,雨污混接,導致雨水管中有污水,污水管中有雨水,雨水、污水不能“各行其道”;

(3) 因地下水入滲、雨污混接、河水倒灌等問題,導致雨水泵站、合流泵站不能夠按照設計水位運行,高水位運行的結果是,雨前放空的結果就是“一腔黑水”入河;

(4) 排水管道維護管理滯后,除了不能夠及時發現排水管道存在問題、缺陷外,由于清通養護不及時,積存在管道中的淤泥雨天只能夠入河;

(5) 敷設在地下水水位以上的排水管道,污水外滲成為污染地下水和土壤的因素之一。

上述問題久而不治,就會以排水口“常流水”和水體發生黑臭來表現,也會以城市發生道路塌陷來“報復”。

三、《指南》的治理目標

1.消除旱天污水直排,削減雨天溢流

旱天,確保各類排水口無污水排放;雨天,有效降低排水口溢流。各地應結合當地雨型、雨量、受納水體情況和“海綿城市”建設,具體制定溢流控制標準,原則上治理后的溢流頻次應降低50%以上。

2.提升污水處理效益,減少污水外滲

排水管道敷設在地下水水位以下的地區,城市污水處理廠旱天進水化學需氧量(CODCr)濃度不低于260mg/L,或在現有水質濃度基礎上每年提高20%;排水管道敷設在地下水水位以上的地區,污水處理廠年均進水CODCr不應低于350mg/L。有效降低污水外滲量,減輕對地下水和土壤污染的影響。一定要牢記:污水處理廠進水濃度上不去,黑臭水體污染物濃度下不來。

編輯:趙凡

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